商(shāng)用(yòng)車(chē)企建言：提效率 降费用(yòng)

自2011年2月25日交通部在其网站上发布《关于进一步做好道路运输車(chē)辆燃料消耗量检测和监督管理(lǐ)工作的通知》，要求从2011年3月1日起《道路运输車(chē)辆燃料消耗量过渡期車(chē)型表》废止，严格执行《道路运输車(chē)辆燃料消耗量检测和监督管理(lǐ)办法》(以下简称《办法》)以来，商(shāng)用(yòng)車(chē)企业面临着巨大的压力。对此，《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者特地采访了部分(fēn)卡、客車(chē)企业，了解企业对该政策实施过程中的意见和建议。

    在《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者的采访过程中，企业对该《办法》有(yǒu)一些意见和看法。主要表现在这样几个方面，一是检测效率低下，申报車(chē)型难以及时进行试验、发布；二是费用(yòng)较高，尤其是多(duō)次检测带来的费用(yòng)给企业造成了较大的负担；三是多(duō)头管理(lǐ)现象严重，这一多(duō)年存在的问题造成企业“疲于应付”的艰难境地。

    某客車(chē)企业：达标車(chē)型应及时发布

    某客車(chē)企业技术中心负责人表示，达标車(chē)型的及时发布，是他(tā)们在政策实施后的大希望。该负责人告诉《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者，“原来交通部承诺，从車(chē)型的申报到确定合格車(chē)型只需要20个工作日，但实际上基本无法兑现。虽然我们知道检测部门也很(hěn)辛苦，它们都要加班加点地工作，但我们还是希望能(néng)够将上报的車(chē)型及时公布出来，以免打乱企业产销计划。”

    《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者查阅了《办法》，其第十七条写道：“节能(néng)中心应当依据第十五条的规定，自收到車(chē)辆生产企业的材料之日起20个工作日内完成对相关車(chē)型的技术审查。”实际上，据《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者了解，达标車(chē)型的公布遠(yuǎn)遠(yuǎn)迟于交通部承诺的时间，这确实影响了企业的销售，造成了较大的损失。

    该负责人还表示：“检测中心、试验场人手较少，很(hěn)多(duō)以前申报的老車(chē)型需要补做，都是导致检测效率无法有(yǒu)效提高、达标車(chē)型难以及时公布的原因。政策的变更对达标車(chē)型公布的及时性影响更大，尤其是交通部按照新(xīn)发布的政策来要求以前申报的老車(chē)型。企业往往是刚做完检测，又(yòu)要再应付新(xīn)的检测项目。这就造成了申报检测的混乱，让企业手足无措，不仅导致車(chē)型检测及发布的滞后，更直接影响了企业的销量。”

    比如交通部汽車(chē)运输节能(néng)技术服務(wù)中心于2011年1月21日发布的《道路运输車(chē)辆燃料消耗量达标車(chē)型变更和视同判定方法(试行)》(以下简称《方法》)在具體(tǐ)实施时就出现了问题。以该企业為(wèi)例，在2010年底该企业申报了一批車(chē)型，与之前申报的略有(yǒu)不同，当时相关部门表示可(kě)以按照视同原则处理(lǐ)。然而，当《方法》发布后，之前商(shāng)定的视同条件不再有(yǒu)效，要求该企业按照新(xīn)《方法》重新(xīn)申报，给企业造成了很(hěn)大的负担。该企业专门负责检测申报工作的李先生这样告诉《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者：“為(wèi)了应付新(xīn)的政策，我们重新(xīn)准备材料进行检测，就要使企业多(duō)支出300万元以上的费用(yòng)。其实这些钱都是小(xiǎo)事，主要是无法及时得到检测报告。”

    据李先生透露，目前仍有(yǒu)很(hěn)多(duō)企业的相关负责人一直在交通部反映車(chē)辆检测过程中遇到的种种问题。

    苏州金龙：检测支出费用(yòng)太高

    苏州金龙相关人士向《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者表示，由于苏州金龙在道路运输車(chē)辆燃油消耗量申报检测的过渡期就对此事比较重视，着手早、准备充分(fēn)，其主销車(chē)型基本上都已经申报检测完毕。因此，政策实施后虽然对于销量略有(yǒu)影响，但影响不大。“以前确实有(yǒu)所影响，但现在的影响小(xiǎo)多(duō)了。”该人士告诉《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者。当被问及对《办法》的看法时，该负责人表示，企业现在只能(néng)以平静的心态去面对申报检测工作。“政策的出发点我们可(kě)以理(lǐ)解，作為(wèi)企业还是想主动地去适应政策执行，但用(yòng)于检测的费用(yòng)是死的，对企业来说有(yǒu)负担。”

    苏州金龙负责油耗量申报与检测的姚先生告诉《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者，费用(yòng)支出大是企业在检测过程中遇到的一个重要问题。“每个不同型号的发动机都要进行试验，本来发动机就很(hěn)多(duō)，再加上每个底盘可(kě)以匹配多(duō)个不同型号的发动机，这样一来，不同的配置都要进行检测，数量多(duō)，导致费用(yòng)太大。检测的周期也很(hěn)長(cháng)，企业从准备好资料发到交通部，从审核到试验，再到后出报告、車(chē)型公示，速度特别慢，耗时很(hěn)長(cháng)。”

    在采访中，姚先生还表示，燃料消耗量的检测不仅仅影响到了企业的销量，还使企业在招投标过程中颇有(yǒu)压力。“由于检测较慢，很(hěn)多(duō)車(chē)型无法顺利办理(lǐ)道路运输证，不能(néng)满足招投标需求。所以虽然现在感觉负担重，但我们已经顾不上费用(yòng)的高低了，只求尽快把市场需要的車(chē)型在短的时间内完成检测，避免产生其他(tā)负面影响。”姚先生说。

    北奔重汽：多(duō)次检测有(yǒu)违节能(néng)减排

    北奔重汽销售公司相关负责人在接受《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者采访时表示：“目前企业尚处于应付差事的阶段，虽然检测部门执行效率低，速度也比较慢，但企业只能(néng)静静等待，没有(yǒu)其他(tā)办法。在这个检测过程中，由于轮胎和变速器等部件的变动带来的多(duō)次检测尤其不合理(lǐ)。因為(wèi)在多(duō)次检测的过程中会排出很(hěn)多(duō)有(yǒu)害气體(tǐ)，在一定程度上成為(wèi)一个新(xīn)的污染源，这就违背了制定《办法》时所确立的為(wèi)减少能(néng)源消耗、提倡节能(néng)减排的初衷了。”

    对此，该负责人认為(wèi)，只要作為(wèi)汽車(chē)核心部件的发动机达到标准，就应该按照视同車(chē)型予以通过。这样既减轻了政府部门的工作压力，简化了操作流程，提高了检测效率，加快达标車(chē)型的审批、公示及发布，也方便了企业，更能(néng)减少在检测过程中尾气的排放，将可(kě)能(néng)造成的污染尽量降低。

    陕西重汽：法规应更符合实际

    自从《办法》实施以来，陕西重汽申报并通过达标的車(chē)型约有(yǒu)70个。由于企业上报得较早，达标車(chē)型公布及时，因此并未受到政策太大的冲击，销量也基本稳定。

    对于《办法》的严格执行，陕西重汽销售公司总经理(lǐ)助理(lǐ)刘科(kē)强向《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者透露，由于《办法》脱离了中國(guó)商(shāng)用(yòng)車(chē)发展的现状，因此在实施过程中遇到了很(hěn)多(duō)的问题，企业也无所适从。“在能(néng)源问题突出的大环境下，政策本身的出发点是好的，也是对的，但由于交通运输部在管理(lǐ)上的漏洞使得标准制定非常不专业，可(kě)以看出制定者不了解这个行业，这让企业难以招架。”

    刘科(kē)强举了一个例子：“关于视同車(chē)型的条件就不是很(hěn)合理(lǐ)，仅陕西重汽在重卡这一块就有(yǒu)几百种車(chē)型及配置，其实我们的車(chē)型还是比较少的，其他(tā)大型企业的处境更加艰难，它们的車(chē)型更多(duō)，如果把所有(yǒu)車(chē)型都检测完毕，企业在费用(yòng)和管理(lǐ)方面的负担太重了。”

    同时刘科(kē)强还向《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者表示，重卡不同于其他(tā)車(chē)型，本身包括的車(chē)型就较多(duō)，因此应根据这一实际情况制定出针对重卡行业及車(chē)型的检测标准，更好地體(tǐ)现出政府的服務(wù)职能(néng)，為(wèi)企业造福。

    华菱重卡： 销售受影响很(hěn)大

    《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者发现，相比其他(tā)重卡企业，华菱重卡在前8批达标車(chē)型中一个也没有(yǒu)。為(wèi)何华菱会出现这样的情况？对此，《商(shāng)用(yòng)汽車(chē)新(xīn)闻》记者采访了华菱重卡营销公司总工程师朱云兵。

    朱云兵解释说，由于过渡期无法确定申报車(chē)型的视同性，企业担心会做“无用(yòng)功”，所以前8批没有(yǒu)申报車(chē)型数据。当被问及对《办法》实施有(yǒu)什么意见及看法时，朱云兵表示：“目前来看，交通部要把现有(yǒu)車(chē)型全部检测完需要很(hěn)多(duō)年，这一点就很(hěn)不现实，说明当初在制定政策时根本没有(yǒu)考虑清楚。就目前的情况来说，交通部的检测效率与企业需求还有(yǒu)比较大的差距。这样一来，厂家受的影响就比较大，特别是在销售方面。”

    另外，目前检测环节暴露出的问题也让一些企业感到不解。朱云兵说：“多(duō)头管理(lǐ)下实施的检测不利于行业的发展。这种检测只针对燃料消耗量这一硬性指标，并不能(néng)促使企业在技术等领域得到改进和提升。”