湖(hú)北随州骏龙  在上次的“天兔”来临的下雨天我在大巴上思索出（吸污車(chē)、吸粪車(chē)、垃圾車(chē)环卫工人拯救不了地球了）的感想，垃圾車(chē)、吸粪車(chē)、吸污車(chē)改变了时传祥那个时代之后的历史，為(wèi)我们的城镇化建设做出了巨大的贡献，但是我们可(kě)爱的人类太厉害了，我们制造的垃圾已经遠(yuǎn)超出了它们的想象，垃圾围城的问题是他(tā)们解决不了的问题了！事实胜于雄辩，我们先来看看一些资料：

一、垃圾已掠地，四面楚歌声

就垃圾填埋而言，现在的广州已不堪重负。

记者曾在去年12月底探访了广州番禺區(qū)“著名的”火烧岗垃圾填埋场，几乎每隔几分(fēn)钟就有(yǒu)一辆充满恶臭的土方車(chē)进厂出厂，沿途还有(yǒu)不断散落的黑漆漆、不可(kě)名状的秽物(wù)。该厂一位李姓负责人告诉记者，“我感觉现在这是没办法中的办法，终垃圾的出路百分(fēn)百还是焚烧，但垃圾分(fēn)类是前提。”据了解，现在已经45米高的垃圾山(shān)，至多(duō)再用(yòng)5年时间就到60米，而60米是这个场子的极限，到时火烧岗就得封场。

广州的“垃圾困局”是中國(guó)大多(duō)数城市的缩影。今天中國(guó)除县城之外的668个城市中，有(yǒu)2/3的城市处于垃圾包围之中，全國(guó)城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。全國(guó)城市生活垃圾累计堆存量已达70亿吨，在城市的周边形成了一个个垃圾堆甚至“垃圾山(shān)”。

中科(kē)院能(néng)源所特聘研究员沈剑山(shān)表示，全國(guó)1/4的城市已基本没有(yǒu)垃圾填埋堆放场地。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有(yǒu)效解决，很(hěn)多(duō)城市都在垃圾处理(lǐ)问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。堆积如山(shān)的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因此，对正处于快速发展中的广大中小(xiǎo)城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。

北京市市政市容管理(lǐ)委员会主任陈永表示，北京目前日产垃圾量為(wèi)1.84万吨，现有(yǒu)的垃圾处理(lǐ)设施日处理(lǐ)能(néng)力仅為(wèi)1.04万吨，垃圾处理(lǐ)设施全部超负荷运行，超负荷率达到67%。多(duō)再过四五年，垃圾填埋场将不堪重负，垃圾无处可(kě)填。

因垃圾焚烧项目遭遇群众强烈反对而处于舆论风口浪尖的广州，同样面临严峻的“垃圾危机”。自1999年以来，广州生活垃圾总量十年翻了一番，目前每天产生的生活垃圾近1.8万吨，进入终处理(lǐ)的仍有(yǒu)1.2万吨。这个数字每年还在以5%～7%的速度在增長(cháng)。

“现有(yǒu)的两个垃圾填埋场迟将于2012年填满封场。如果不兴建新(xīn)的垃圾处理(lǐ)设施，多(duō)再过两年，广州每天将有(yǒu)1万多(duō)吨垃圾无处处理(lǐ)，正面临‘垃圾围城’的巨大危机。”广州市政府副秘书長(cháng)吕志(zhì)毅接受采访时说。

目前，几乎全國(guó)各大城市都面临同样的窘境。深圳市日产垃圾已超过12000吨，其焚烧处理(lǐ)率逾43%，土地紧张比广州更為(wèi)严峻。每天产生生活垃圾4500吨的南京市，现有(yǒu)的水阁、轿子山(shān)和天井洼三个填埋场，即将饱和封场。其中，天井洼填埋场已严重超负荷运行，如不兴建新(xīn)的垃圾处理(lǐ)设施，南京江北地區(qū)产生的千余吨生活垃圾将无法消纳。

在珠三角地區(qū)的一些镇區(qū)，垃圾无处处理(lǐ)的困境也日渐凸显。在东莞市虎门镇，这个曾经因林则徐禁烟而闻名遐迩的工业重镇，如今已垃圾成山(shān)。位于虎门镇大岭山(shān)林场的垃圾填埋场占地160亩，现如今按珠江水面為(wèi)基准测算，“垃圾山(shān)”已高达82米。

二、垃圾焚烧：民(mín)情汹涌

从北京六里屯到上海江桥，从南京天井洼再到江苏吴江，近几年，“遍地开花(huā)”的反垃圾焚烧抗议活动，使得各地垃圾焚烧项目环评要取得公众同意，几乎成了无法逾越的“鸿沟”。环境评价需要公众参与，周边群众反对，环评几乎不可(kě)能(néng)通过。在南京天井洼垃圾焚烧发電(diàn)项目遭遇强烈反对后，南京市市容管理(lǐ)局局長(cháng)张东毛表示，现在的处境是垃圾焚烧推不动，但更糟糕的是，“我们实在拖不起，拖的结果只能(néng)是全市人民(mín)的生活环境都将受到影响。”

曾任环境保护部政策法规司司長(cháng)的杨朝飞透露，当前我國(guó)环境形势面临一个新(xīn)的特点是环境风险上升，环境事故频发，群體(tǐ)性事件增多(duō)。杨朝飞说，在局部环境有(yǒu)所改善，整體(tǐ)环境仍在恶化的大背景下，我國(guó)环境复议案件数量急剧上升。“预计在今后一段时期，复议案件还将呈快速上升趋势。”杨朝飞说，目前，环保问题排在当前全國(guó)群體(tǐ)性事件十大原因的第九位，因环境污染引起的群體(tǐ)性事件的增長(cháng)速度排在第七位，其年增長(cháng)率為(wèi)29.8%。

二恶英一直是垃圾焚烧厂之争的焦点。它是國(guó)际公认的一级致癌物(wù)，毒性相当于砒霜的900倍，而垃圾焚烧就会产生这种物(wù)质。也正是出于这种担心，北京六里屯、上海江桥、广州番禺等地居民(mín)，都以群體(tǐ)性事件的形式来反对建设垃圾焚烧厂。

中德董事会主席陈泽峰认為(wèi)，现在控制二恶英的技术已很(hěn)成熟，只要控制温度、时间、湍流度，让烟气在850℃以上炉膛中停留超过两秒(miǎo)钟，二恶英基本可(kě)以消除。2010年5月27日，國(guó)家环境分(fēn)析测试中心对富乔出具了检测报告：其二恶英排放為(wèi)每立方米0.034纳克，不仅低于1纳克的國(guó)家标准，还低于0.1纳克的欧盟标准。

虽然技术成熟，但是问题也是存在的。目前全國(guó)运营的80多(duō)座垃圾焚烧发電(diàn)厂，不止一次被曝超标排放。能(néng)否有(yǒu)效约束企业，是公众一直以来的疑虑之一。

中國(guó)城市建设研究院总工程师徐海云告诉记者，目前國(guó)内已建垃圾焚烧厂有(yǒu)两种不良倾向：一是有(yǒu)些地方花(huā)巨资引进先进设备，运行管理(lǐ)水平却很(hěn)低，导致排放不合格。二是有(yǒu)些企业“挂羊头卖狗肉”，打着垃圾焚烧的招牌，实际搞的是國(guó)家明令禁止的“小(xiǎo)火電(diàn)”。徐海云认為(wèi)，出现上述问题，并非意味着垃圾焚烧厂无法有(yǒu)效监管。徐海云建议，政府和企业严格履职，增强公信力。

三、广西横县：破解“垃圾围城”的县域样本

当前，不仅北京、广州等大城市面临“垃圾围城”的严峻形势，不少中小(xiǎo)城市也深受这一问题困扰。半月谈记者在广西壮族自治區(qū)横县采访了解到，经过10年探索，这个县逐步建立起覆盖城區(qū)的垃圾分(fēn)类、搜集及处理(lǐ)网络。目前，逾七成垃圾实现了循环利用(yòng)，收获了环境优美、经济发展、社会和谐三大成效，為(wèi)破解“垃圾围城”难题提供了一个真实样本。

10年探索带来小(xiǎo)县城的环境大变化

横县地处广西东南部，人口115万，县城面积16.3平方公里，城區(qū)人口10.2万。由于得天独厚的自然条件，横县成為(wèi)全國(guó)大的茉莉花(huā)生产和花(huā)茶加工基地，被國(guó)家林业局、中國(guó)花(huā)卉协会命名為(wèi)“中國(guó)茉莉之乡”。

然而長(cháng)时期以来，由于垃圾处理(lǐ)工作不力，横县城區(qū)一直“香”不起来。横县环保局副局長(cháng)陈洪為(wèi)介绍，随着上世纪90年代横县经济社会发展驶入快車(chē)道，“城區(qū)人口逐渐增多(duō)，商(shāng)品流通日益频繁，垃圾也就多(duō)了”。这一时期，横县城區(qū)的生活垃圾日产量由之前的10多(duō)吨猛增到六七十吨，并以每年约5%的速度增長(cháng)。

在横县环保部门工作了20多(duō)年的陈洪為(wèi)说，以前环卫部门都将垃圾直接拉到农田，用(yòng)作肥料，“但随着垃圾成分(fēn)逐渐变得复杂，越来越多(duō)的农民(mín)不愿意接受这些垃圾了”。

横县环卫站副站長(cháng)何锋介绍：“那时候每天清扫出来的垃圾我们都不知道放哪里，只能(néng)拉到偏遠(yuǎn)的山(shān)沟里进行简单填埋。”后来，随着垃圾量的增多(duō)，大街(jiē)上到处堆满了各种各样的垃圾。“有(yǒu)时候实在看不下去了，就放一把火烧掉。”何锋说，这个原本依山(shān)傍水的小(xiǎo)县城，那时被垃圾搞得一团糟。于是，如何处理(lǐ)日益增多(duō)的垃圾成為(wèi)横县面临的头疼问题。

1994年，经國(guó)家教委(现教育部)和广西壮族自治區(qū)教育厅推荐，菲律宾國(guó)际乡村改造學(xué)院(IIRR)与横县签订协议，IIRR用(yòng)5年时间在横县推行“旨在提高农民(mín)生存技能(néng)和基本素质”的“平民(mín)教育”。

时任IIRR项目中國(guó)部协调员的张兰英说，当时正饱受垃圾处理(lǐ)困扰的当地环保部门找到IIRR项目组，求教菲律宾先进的垃圾处理(lǐ)经验。终，他(tā)们将垃圾处理(lǐ)工作纳入合作范围，并于2000年正式启动了这一项目。

10年的垃圾处理(lǐ)探索，使横县城區(qū)发生了很(hěn)大变化。记者看到，这里的街(jiē)道清扫得干干净净，许多(duō)居民(mín)住宅门口都摆放着用(yòng)作装垃圾的塑料袋或塑料桶。塑料、玻璃等不可(kě)回收垃圾归為(wèi)一类，水果皮、蔬菜梗等生活垃圾归為(wèi)另一类。整洁的环境现在已成為(wèi)吸引外商(shāng)投资的名片。目前，横县已形成茉莉花(huā)交易市场、原料茶交易市场、成品茶市场等三大交易市场，来自福建、云南、贵州、湖(hú)北、浙江、安徽等地的茶商(shāng)云集于此，三大市场每年的成交量约5万吨，交易额达13亿多(duō)元。

湖(hú)北随州骏龙垃圾車(chē)、吸粪車(chē)、吸污車(chē)曾经改变过历史，却改变不了现状！我们又(yòu)怎样才能(néng)解决垃圾围城的灾难了?