吸污車(chē)污水处理(lǐ)：政府职能(néng)要变“主导”為(wèi)“引导”

吸污車(chē)污水处理(lǐ)：政府职能(néng)要变“主导”為(wèi)“引导”

业界一直有(yǒu)种说法，包括污水处理(lǐ)在内的环保行业只能(néng)称為(wèi)“行业”，而不是完整意义的“产业”。因為(wèi)环境行业中的行為(wèi)主體(tǐ)绝大部分(fēn)，即投融资和运营仍归属政府，行政行為(wèi)色彩浓厚，只在设备制造和设计、工程领域市场化程度比较高。此外，环境企业，尤其环保企业普遍处于“小(xiǎo)、散、幼”阶段，产业集中度低。在产业化程度低的一系列表现中，突出的当属污水处理(lǐ)行业的政策“主导”特征。诚如有(yǒu)专家所言，由于政策主导性太强，众多(duō)污水处理(lǐ)企业都患上很(hěn)强的“财政依赖”症。

要实现吸污車(chē)污水处理(lǐ)行业产业化能(néng)力提升，紧要的当破除政策主导性的掣肘，充分(fēn)引入市场机制，推动政府职能(néng)从“主导”向“引导”角色转变。而这一职能(néng)的转变，首先意味着以往单纯靠政府投资建设并运营的污水处理(lǐ)厂，更多(duō)地可(kě)吸引企业来承担建设和运营的投入，以减轻庞大的财政负担，逐渐消除众多(duō)城镇存在的“半拉子”工程和污水处理(lǐ)厂集體(tǐ)“晒太阳”现象。目前行业兴起的污水处理(lǐ)项目BOT模式，表明政府职能(néng)转变意识的增强。

政府发挥行业“引导”职能(néng)，也意味着要优先解决产业化的重要前提及机制问题。政府职能(néng)的转变就意味着政府应明确自身的“中介”职能(néng)，与污水处理(lǐ)企业一样，都起到产业服務(wù)的作用(yòng)。如此，污水处理(lǐ)费才能(néng)真正被当作财政支出，进而避免近审计署报告中指出的众多(duō)地方将污水处理(lǐ)资金当作政府收入用(yòng)作他(tā)途的现象。所以首先逐步完善一个能(néng)保障投资者利益的法律法规體(tǐ)系，制定更合理(lǐ)的投资回报政策，使这一领域的投资回报水平趋于合理(lǐ)。其次，要落实水价改革政策，加快制订出台國(guó)家城市污水集中处理(lǐ)收费管理(lǐ)办法，逐步提高污水处理(lǐ)费征收标准，并强化污水处理(lǐ)费征收使用(yòng)和管理(lǐ)。后，应规范污水处理(lǐ)企业的成本核算，营造一个公平、公正、公开的竞争环境，调动广大投资者的投资信心和积极性。

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