"十二五"开局:汽車(chē)业亟待完成民(mín)生使命

 2011年是“十二五”开局之年，中國(guó)汽車(chē)业也步入了由大而强的关键时期。进入21世纪的十年来，中國(guó)汽車(chē)狂飙突进的景象令全球汽車(chē)业艳羡，低廉的人力成本和旺盛的市场需求催生出巨大的规模效应，跨國(guó)車(chē)企扎堆淘金的景象在全球难得一见。据统计，到2015年“十二五”结束之时，我國(guó)30家主要汽車(chē)企业集团规划产能(néng)為(wèi)3124万辆，加上五年内新(xīn)建产能(néng)及未统计的数字，届时中國(guó)汽車(chē)产能(néng)规模将超过4000万辆。如何消化和利用(yòng)这4000万辆产能(néng)，将成為(wèi)摆在中國(guó)車(chē)业面前的难题。     

    在今年全國(guó)两会上，对汽車(chē)产业规模的期盼与兴奋明显不如往年，业界关注的重点，已从对产销大國(guó)的数字预测，转变為(wèi)对汽車(chē)推动民(mín)生效果的关注。未来五到十年，中國(guó)汽車(chē)业实现全球规模***将成為(wèi)不可(kě)回避的事实，但这五到十年，也是中國(guó)汽車(chē)发生质的飞跃的重要机会。

    即将出台的汽車(chē)业“十二五”规划，将為(wèi)中國(guó)汽車(chē)业的关键五年定下基调。据记者了解，规划在汽車(chē)产业结构调整、自主品牌、車(chē)企兼并重组、新(xīn)能(néng)源与环保政策、汽車(chē)出口、汽車(chē)消费政策等方面都有(yǒu)所涉及。从现阶段看，車(chē)企们关注的仍是炙手可(kě)热的市场需求，以及未来的产能(néng)扩张进度，这与规划“重质不重量”的要求形成了矛盾。

    根据目前对规划草(cǎo)案的披露，总體(tǐ)目标是从汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)强國(guó)转变。具體(tǐ)方向是一方面发展包括新(xīn)能(néng)源汽車(chē)在内的节能(néng)汽車(chē)，另一方面通过兼并重组、淘汰落后产能(néng)，来解决结构性产能(néng)过剩问题。

    在今年两会上，增强民(mín)生幸福已成為(wèi)遠(yuǎn)比经济增長(cháng)更重要的共识。在汽車(chē)业“十二五”规划中，保障和改善“汽車(chē)社会”的民(mín)生也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超过了汽車(chē)消费增長(cháng)的重要性。这也让发展节能(néng)汽車(chē)、整治交通拥堵、保障消费者权益、促进汽車(chē)与社会协调发展等问题，成為(wèi)规划着重关注的问题。

    伴随着汽車(chē)业“十二五”规划的出台，新(xīn)修订的《节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展规划》、《汽車(chē)品牌销售管理(lǐ)办法》、《缺陷汽車(chē)产品召回管理(lǐ)规定》和一度难产的汽車(chē)“三包”规定等都进入了发布倒计时。

    种种迹象表明，2011年将成為(wèi)汽車(chē)行业的政策调整年和民(mín)生改善年，政策调整主要是為(wèi)民(mín)生改善服務(wù)，而经过“十二五”長(cháng)达五年的过渡，中國(guó)汽車(chē)社会也将进入一个和谐的发展期。

    从汽車(chē)业现状来看，汽車(chē)从业者对收入分(fēn)配不公、社会保障不足的抱怨与争议，汽車(chē)消费者由于质量法规不健全造成对汽車(chē)产品的不信任，非汽車(chē)消费人群对环境污染、交通拥堵等问题的不满情绪，对汽車(chē)社会的和谐发展构成了压力。

    全國(guó)政协委员、吉利集团董事長(cháng)李书福认為(wèi)，中國(guó)要想创造世界名牌，企业要实现转型升级目标，首先要把社会大环境和企业环境协调好，特别要把一線(xiàn)劳动者的各项权益落实好，包括养老福利、社会保险、医疗體(tǐ)制、居住保障、技能(néng)教育等，在提高一線(xiàn)劳动者经济地位的同时提高他(tā)们的幸福感和荣誉感。

    生产汽車(chē)的人也要买得起車(chē)，在中國(guó)汽車(chē)业蓬勃发展的今天，低廉的人力成本早已不是吸引外资的优势。在我國(guó)逐步减少外资企业“超國(guó)民(mín)待遇”的同时，更要扭转他(tā)们的用(yòng)工意识，端正他(tā)们对产业工人的态度。中國(guó)给了跨國(guó)車(chē)企巨大的市场机会，也应遏制他(tā)们对利润的过度攫取。

    汽車(chē)质量法规的完善与消费者权益保障息息相关，近几年“召回门”事件的频出，以及业内对中外召回赔偿差距较大的争议，都促进了汽車(chē)召回法规的进一步改进。而有(yǒu)望今年出台的汽車(chē)“三包”规定，则可(kě)為(wèi)越来越多(duō)的汽車(chē)消费纠纷提供依据，切实保障消费者权益，杜绝从前投诉无门、质量维权难的现象。

    随着传统意义上的“人口红利”面临终结，中國(guó)汽車(chē)产业也将进入一个微妙时期。汽車(chē)作為(wèi)各地GDP增長(cháng)的重要产业，往往与地方政府的政绩挂钩，而在新(xīn)的政策推动下，唯规模是瞻的惯性思路必须被扭转。“十二五”期间，我國(guó)将致力于建立环境友好型、资源节约型社会，调整产业结构，转变经济发展方式将是这个时期的重中之重。这样的宏观经济走向，也将对各地汽車(chē)产业调整思路产生影响。

    在今年温家宝总理(lǐ)的政府工作报告中，特别提到了“改造提升制造业”，以及“加快培育发展战略性新(xīn)兴产业”。对于汽車(chē)产业来说，加大自主品牌投入，促进核心技术研发，仍是“十二五”的重要方向；而被列入战略性新(xīn)兴产业的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，也将对未来环境友好型社会的构成，起到重要作用(yòng)。

    汽車(chē)社会民(mín)生幸福与和谐发展的重要程度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超过产业规模效应和经济增長(cháng)指标。提升汽車(chē)产业工人的幸福感，缩小(xiǎo)有(yǒu)車(chē)族与无車(chē)族的身份差距，借力节能(néng)汽車(chē)、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)解决环境恶化问题，借助公共交通设施的完善改善道路拥堵问题，在GDP稳步增長(cháng)的同时，摆脱高投入、高消耗、高排放、低效率的传统工业化模式，改变汽車(chē)产业经济发展方式，这些才是汽車(chē)业“十二五”规划的重中之重。

    随着中國(guó)汽車(chē)业的加速转型，“十一五”期间没有(yǒu)完成的民(mín)生使命，将在“十二五”时期向目标推进。“汽車(chē)进入家庭”只是中國(guó)步入汽車(chē)社会的***步，还有(yǒu)更艰巨的任務(wù)亟待人们去完成。